,

+375 (17) 202-44-44

+375 (17) 202-44-45

+375 (17) 202-44-46

-75

-

Проблемы с теплоснабжением: как это решается в Казахстане и в России
2010-06-21 11:37:19

Неделю назад "Вечерний Алматы", официальное издание акимата и маслихата южной столицы, опубликовал таблицу сроков отключения горячего водоснабжения в "зоне ответственности" АО "Алматинские тепловые сети" в связи с профилактическими работами. На тот день в отдельных районах города горячая вода отсутствовала уже 12 дней. А в тех районах, где АлТС проводит плановую замену магистральных сетей, горячей воды нет почти месяц. Вопрос не в том, почему жители казахстанского мегаполиса вынуждены прибегать к дедовским методам для удовлетворения элементарных бытовых нужд. Проблема в другом: почему традиционный "сезон" прекращения подачи горячей воды у нас столь продолжительный?

По графику "Алматинских теплосетей", горячей воды в домах и офисах тех районов, которые охвачены ремонтными работами, не будет ровно месяц – с 1 июня до 1 июля. Плановые перекладки магистральных тепловых сетей в четырех районах города (Ауэзовском, Бостандыкском, Алмалинском и Медеуском) займут еще больше времени – с 19 мая по 29 июля. По другой информации, например, в Ауэзовском районе горячей воды не стоит ожидать до 23 сентября. Такая дата была указана в уведомлении поставщика одному из детских садов этого густозаселенного района.

Понятно, что бытовые неудобства становятся неизбежными спутниками подобных масштабных мероприятий. Ради благого дела, конечно, можно перетерпеть. РќРµ стоит забывать, что (цитируем СЃ веб-сайта АлТС) "РђРћ "Алматинские тепловые сети" – мощное тепловое хозяйство, которое является РѕСЃРЅРѕРІРѕР№ жизнедеятельности южной столицы Казахстана, создающее комфортные условия РІ жилых зданиях, общественных, культурно-бытовых Рё прочих учреждениях". Между тем население СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… РіРѕСЂРѕРґРѕРІ тоже ежегодно сталкивается СЃ отключениями горячей РІРѕРґС‹. Эта практика досталась нам РІ наследство СЃ советского времени. Р? Сѓ СЂРѕСЃСЃРёСЏРЅ "оперативность" теплоэнергетиков вызывает недовольство Рё возмущение. РќРѕ РєРѕРµ-какой прогресс там наметился. Например, РІ этом РіРѕРґСѓ коммунальные власти Санкт-Петербурга пообещали свести СЃСЂРѕРєРё отключения горячего водоснабжения РІ межотопительный период Рє РјРёРЅРёРјСѓРјСѓ. Как заверило РћРћРћ "Петербургтеплоэнерго", современное оборудование котельных позволяет сократить СЃСЂРѕРє отключения РґРѕ РѕРґРЅРѕРіРѕ РґРЅСЏ. Москвичей РґРѕ нынешнего РіРѕРґР° оставляли без горячей РІРѕРґС‹ максимум РЅР° три недели. Р’ этом РіРѕРґСѓ жителей СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ столицы Р±СѓРґСѓС‚ планомерно отключать РѕС‚ горячего водоснабжения РЅР° 2 РґРЅСЏ, максимум РЅР° 14 дней. Р’Рѕ время подготовки Рє РЅРѕРІРѕРјСѓ отопительному сезону 2010-2011 РіРѕРґРѕРІ РћРђРћ "РњРћР­Рљ" планирует переложить более 258 РєРј теплосетей, провести плановые Рё предупредительные ремонты РЅР° 42 районных Рё 30 квартальных тепловых станциях, Р° также 129 малых Рё передвижных котельных. Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРµ законодательство регламентирует, что продолжительность ремонтных Рё профилактических работ Рё связанных СЃ РЅРёРјРё отключений горячей РІРѕРґС‹ РЅРµ может превышать 21 день. Невыполнение работ РІ установленные СЃСЂРѕРєРё считается чрезвычайным происшествием. Рђ Сѓ нас… Копать – РЅРµ перекопать.

Председатель Алматинской общественной антимонопольной комиссии, инженер-теплоэнергетик Петр Своик прокомментировал причины бытового дискомфорта жителей казахстанского мегаполиса сразу с нескольких позиций.

- Тепловые сети изначально задумывались, проектировались Рё строились для бесперебойного, круглосуточного Рё круглогодичного обеспечения потребителя горячей РІРѕРґРѕР№, СЃ учетом всех возможных Рё необходимых ремонтов, плановых Рё аварийных. Р’СЃСЏ система теплоснабжения РЅР° территории бывшего РЎРЎРЎР  Рё Рі.Алматы РІ том числе построена РЅР° так называемой "двухтрубке" (двухтрубная система отопления) – параллельными РїСЂСЏРјРѕР№ Рё обратной трубами. Горячее водоснабжение подключено Рє обеим, то есть возможность его подачи предусмотрена РІ любое время РіРѕРґР° – либо РёР· РїСЂСЏРјРѕР№ трубы, либо РёР· обратки. Теоретически РІРѕ время ремонта РѕРґРЅРѕР№ трубы потребитель всегда может получать горячую РІРѕРґСѓ РїРѕ РґСЂСѓРіРѕР№, Р·Р° редким исключением, РєРѕРіРґР° нельзя РЅРµ отключить РѕР±Рµ трубы. Рљ исключениям относится, скажем, ремонт РєСЂСѓРїРЅРѕР№ насосной станции, узла рассечки. РќРѕ такие уникальные РІРёРґС‹ работ производятся редко. Если что-то РїРѕРґРѕР±РЅРѕРµ случалось РІ советское время, подача РІРѕРґС‹ прекращалась РЅР° РґРІР°, максимум три РґРЅСЏ. Р’СЃРµ остальное время водоснабжение практически РЅРµ прерывалось. Р? сегодня нет технической необходимости полностью прекращать подачу горячей РІРѕРґС‹. Просто всегда легче раскопать Рё отремонтировать сразу РґРІРµ трубы, чем поочередно, переключаясь СЃ РѕРґРЅРѕР№ РЅР° РґСЂСѓРіСѓСЋ. Это технический аспект вашего РІРѕРїСЂРѕСЃР°. Рђ теперь Рѕ правовом. Сегодня отключать потребителя РѕС‚ той или РёРЅРѕР№ услуги гораздо проще, потому что Р·Р° это никто РЅРµ отвечает. Зададимся РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРј: что может предъявить "Алматинским сетям" РґРѕРјРѕС…РѕР·СЏР№РєР°, РЅРµ имеющая возможности помыть РїРѕСЃСѓРґСѓ теплой РІРѕРґРѕР№ без дополнительных усилий РЅР° протяжении целого месяца? Причем заранее СЃ ней как СЃ потребителем РЅРё Рѕ чем РЅРµ договаривались, ничего РЅРµ согласовывали, никаких компенсаций РЅРµ предлагали. Что РѕРЅР° может предъявить поставщику услуг? Рђ ничего. Р? обратиться СЃРѕ своей бедой ей РЅРµ Рє РєРѕРјСѓ. Р’ Агентстве РїРѕ регулированию естественных монополий, которое должно стоять РЅР° страже интересов потребителя, никто ничего РЅРµ ответит.

- Чем отличаются системы теплоснабжения в постсоветских странах и в Западной Европе? Почему у них подача горячей воды практически не прекращается, а если и случается такое, то максимум на несколько дней, и то в рабочее время?

- Разница принципиальная. Так называемая теплофикация – чисто советский технический феномен, который существует только в странах бывшего СССР и частично Восточной Европы. Принцип теплофикации заключается в совместной выработке тепла и электроэнергии на ТЭЦ. Вне территории бывшего Союза выработка тепловой и электрической энергии, как правило, раздельная: есть котельные, вырабатывающие тепло; электростанции, генерирующие электроэнергию; котельные, вырабатывающие тепло на базе электроэнергии. Только в СССР была создана теплофикация, при которой на одной и той же электростанции вырабатываемый в котлах пар сначала поступает в турбины и производит электроэнергию, а потом направляется в теплообменники и греет воду для отопления и горячего водоснабжения. Плюс этой схемы комбинированной выработки электроэнергии в том, что при ней экономятся до 30% и более суммарного топлива. Минус в том, что она "колхозная". Ее можно внедрять только в рамках относительно больших городов, опутывая их единой системой теплофикации, чего нет в индивидуалистической Америке. Если вы посмотрите на любой небоскреб в крупном американском городе, то увидите, как над каждым поднимается облако дыма или пара, потому что каждый небоскреб является котельной самому себе. В американской системе другого не может быть, поскольку там каждый хозяйствующий субъект строит недвижимость, исходя из необходимости ее самообеспечения. Поэтому никакой нью-йоркской ТЭЦ в природе нет, в отличие от любого бывшего советского города с населением свыше 100 тысяч человек.

- Есть ли техническая необходимость чуть ли не в ежегодных (к примеру, по ул. Алтынсарина в Ауэзовском районе) "плановых перекладках магистральных тепловых путей"?

- В ежегодной перекладке необходимости нет. Есть аварийные ситуации, но на то они и аварийные, что ликвидируются по мере необходимости. Как правило, аварии случаются в отопительный период. Лето – законное время для проведения плановых ремонтов от текущих до капитальных. При этом технология их проведения основана на своевременном выявлении и замене изношенных участков тепловой сети, приходящих в негодность в результате долговременной физической работы или неподобающих условий эксплуатации. Такие дефекты должны выявляться во время зимней кампании, а во время летней должны проводиться именно плановые ремонтные работы.

- В нашем законодательстве предусмотрен регламент проведения плановых, предупредительных и прочих работ поставщиками коммунальных услуг? Каким образом юридически в идеале должны закрепляться отношения поставщик – потребитель?

- Теплофикация Рё электроснабжение были неплохо проработаны РїСЂРё советской власти РІ подзаконной форме: плановые СЃСЂРѕРєРё ремонтных работ, РїРѕСЂСЏРґРѕРє Рё условия РёС… проведения СЃ минимальным ущемлением прав потребителей. Разумеется, это прописано Рё Сѓ нас: советские правила пользования тепловой энергией РґРѕ СЃРёС… РїРѕСЂ никто РЅРµ отменял. Р’ Гражданском кодексе, принятом РІ рыночных условиях Рё оправданно называемом экономической конституцией, энерго- Рё электроснабжению посвящена целая глава. Весь РґСѓС… Рё пафос ее статей опирается РЅР° РґРѕРіРѕРІРѕСЂРЅРѕРµ право. Р?менно РґРѕРіРѕРІРѕСЂ должен регламентировать взаимные права Рё обязанности потребителя Рё поставщика. Там же должно быть прописано, имеет ли поставщик право прекращать подачу горячей РІРѕРґС‹, РІ каких ситуациях, Рё как РѕРЅ должен согласовывать этот РІРѕРїСЂРѕСЃ СЃ потребителем, оповещать Рё компенсировать недополученные услуги. Таких РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ нет, хотя РѕРЅРё предусмотрены законодательством. Образно описывая ситуацию, скажу: РІ области Р–РљРҐ, тарифов, РґРѕРіРѕРІРѕСЂРЅРѕРіРѕ права Сѓ нас непаханая целина. Причем РІСЃРµ органы, которые обязаны обеспечивать существование РґРѕРіРѕРІРѕСЂРЅРѕРіРѕ права, Рё РІ частности АРЕМ, СЃРѕ своей работой РЅРµ справляются.

- Является ли адекватной компенсацией перерасчет с учетом недопоставленных услуг?

- Эта тема перманентно поднимается на протяжении лет десяти. Самой большой бедой в вопросе оплаты за теплоснабжение является то, что она производится по абстрактным нормативам: либо вообще не имеющим отношения к реальному объему потребления услуги, либо весьма косвенное. Заглянув в свою квитанцию, вы обнаружите, что платите некую сумму тенге за квадратный метр жилплощади. Это принципиальный дефект тарифной политики АРЕМа – малопрофессиональной и малоэффективной с позиции защиты интересов потребителя структуры. Это проявляется не только в том, что АРЕМ позволяет существовать отношениям поставщик-потребитель вне Гражданского кодекса и договорного права, но и в наличии несуразной системы теплоснабжения, основанной не на фактическом потреблении, а на отвлеченном нормативе.

РљРѕРіРґР° энергетическим комплексом Алматы заведовал "Трактебель", дошло РґРѕ анекдота. АРЕМ ввел систему перерасчетов, Р·Р° РѕСЃРЅРѕРІСѓ которой был РІР·СЏС‚ РЅРµ полученный или недополученный потребителем объем услуг, Р° соответствие средней температуры отопления РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ средней температуре РІ текущем отопительном сезоне. РўРѕ есть РѕРґРЅР° абстракция была пересчитана РЅР° РґСЂСѓРіСѓСЋ. Период деятельности бельгийцев пришелся РЅР° глобальное потепление, РІ Алматы каждая Р·РёРјР° была теплее предыдущей, что послужило основанием потребовать РѕС‚ "Трактебеля" некоторой СЃСѓРјРјС‹ Р·Р° переплату. Перерасчет что палка Рѕ РґРІСѓС… концах. РџРѕ действующим нормативам, если Р·РёРјР° теплее, потребитель может потребовать РѕС‚ поставщика возврата какой-то СЃСѓРјРјС‹, Р° если наоборот, поставщик РЅР° тех же основаниях вправе потребовать РѕС‚ потребителя доплату. Р? вообще, РІСЃРµ это РёРіСЂС‹ РЅР° бумаге, РЅРµ имеющие адекватного отражения РІ действительности.

Р?сточник: www.camonitor.com















 
© . 220020 , ., 89, .3. : - 8.30 17.30
190638721. 0108377 14.07.2005 1216